發(fā)布時間：2021-06-18經(jīng)過多年發(fā)展，太光伏發(fā)電在我國的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，從家庭用戶太陽能電源到通訊以及石油、海洋、氣象等眾多領(lǐng)域都可以見到光伏發(fā)電的應(yīng)用。
2021年是我國開啟碳達(dá)峰、碳中和計劃的元年，國家及各省市對于光伏行業(yè)的裝機(jī)規(guī)劃、能源消納、用電補(bǔ)貼等均出臺了大量政策。
光伏行業(yè)相關(guān)公司：保利協(xié)鑫能源(03800.HK)、億晶光電(600537)、中環(huán)股份(002129)、太陽能(000591)、中利集團(tuán)(002309)、正泰電器(601877)、隆基股份(601012)、通威股份(600438)、愛康科技(002610)等
本文核心內(nèi)容：國家及地方光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、國家及地方光伏能源消納政策、國家及地方光伏補(bǔ)貼政策等
中國光伏行業(yè)重點發(fā)展歷程
我國于2006年1月1日起實施了《中華人民共和國可再生能源法》，將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展。
2013-2021年，為鼓勵和扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等機(jī)構(gòu)密集出臺支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，其范圍包括了生產(chǎn)、銷售、財稅、補(bǔ)貼、土地政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個相關(guān)方面。
國家層面光伏行業(yè)政策匯總
——光伏行業(yè)發(fā)展及規(guī)劃政策匯總
在光伏行業(yè)發(fā)展支持和發(fā)展規(guī)劃方面，我國出臺了大量政策，內(nèi)容涉及我國光伏發(fā)電規(guī)模及占比、光伏能源儲能政策、光伏企業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策、光伏技術(shù)立項政策等。截止2021年6月，我國光伏行業(yè)相關(guān)發(fā)展支持政策及規(guī)劃如下：
——光伏行業(yè)消納政策匯總
在光伏行業(yè)發(fā)展迅速的背景下，光伏行業(yè)消納問題已經(jīng)成為十分重要的部分。2021年是正式實施可再生能源電力消納保障機(jī)制的第一年。2021年5月25日，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》，對各省可再生能源的消納考核指標(biāo)進(jìn)行了明確，再次表明了國家對壓實風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展責(zé)任的重視。截止2021年6月，我國光伏行業(yè)消納相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>
——光伏行業(yè)補(bǔ)貼政策匯總
目前光伏能源還屬于進(jìn)步階段，推出相應(yīng)的補(bǔ)貼政策是有助于光伏能源推廣。雖然光伏電站維護(hù)和運營成本相對較低，但目前光轉(zhuǎn)化效率不高，技術(shù)有待提高。所以當(dāng)前仍然需要國家給予補(bǔ)貼，使得光伏電站投資回報能和火電、水電 競爭。截止截止2021年6月，我國光伏行業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>
國家層面光伏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀
在我國光伏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，國家能源局《2021年能源工作指導(dǎo)意見》指出，當(dāng)前國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，能源安全風(fēng)險不容忽視，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。2021年我國光伏行業(yè)發(fā)展在質(zhì)量效率、能源規(guī)模等方面達(dá)成以下發(fā)展目標(biāo)：
——光伏行業(yè)發(fā)展及規(guī)劃政策匯總
伴隨著國家政策的出臺，2021年在我國各地均有大量的政策制定和落地，其包含了光伏補(bǔ)貼、競價上網(wǎng)、項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多項內(nèi)容，涵蓋面廣泛。
首先，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，由于2021年是“十四五”的開局之年，各省的能源、新能源規(guī)劃紛紛出臺，多地也出臺了光伏能源發(fā)展目標(biāo)：
——光伏行業(yè)消納政策匯總
當(dāng)前，中央高度重視碳中和工作，規(guī)劃大力發(fā)展新能源電力。2021年是可再生能源電力消納保障機(jī)制的實行之年，對應(yīng)著國家政策的出臺，2020年底-2021年上半年，我國大部分省市都出臺了光伏等新能源電力消納相關(guān)政策，從省市的政策可以看出，光伏能源消納監(jiān)管仍然是重中之重，落實清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)是各省2021年的主要目標(biāo)。
——光伏行業(yè)補(bǔ)貼政策匯總
在我國光伏補(bǔ)貼方面，2021年的國家補(bǔ)貼戶用光伏電站3分/度，集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏無補(bǔ)貼。但是很多省市對光伏電站包括光伏綠色建筑仍有補(bǔ)貼，分布式光伏未來發(fā)展空間巨大。例如廣東省廣州市三區(qū)、佛山市、東莞市等均出臺了不同的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有每度0.1元到每度0.3元不等。
2021年光伏新政解讀：能并盡并，先并先得
針對于2021年光伏新政－廣東區(qū)的政策解讀，光伏點總結(jié)有6點：
所有項目根據(jù)項目“并網(wǎng)時序”作為入清單目錄的界線，“能并盡并”作為進(jìn)規(guī)模指標(biāo)的閥門，“先并先得”是在滾動周期（1個自然年為1個周期）下的視角，以并網(wǎng)時序來判別的，今年新建的并網(wǎng)項目不一定能“得”；
往年的存量項目（包括去年開工今年承諾并網(wǎng)的跨年項目）直接納入今年保障性并網(wǎng)范圍；
遵循“先并先得”的原則，“今年能并”的項目，在保障性規(guī)模還有空間的情況下，盡量納入當(dāng)年保障性并網(wǎng)范圍；
遵循“先并先得”的原則，“今年不能并”的項目，在保障性規(guī)模沒有空間的情況下，優(yōu)先納入明年保障性并網(wǎng)范圍；
未納入今年保障性并網(wǎng)范圍的新建項目，若有剩余空間，盡量納入當(dāng)年保障性并網(wǎng)范圍；
未納入今年保障性并網(wǎng)范圍的新建項目，若沒有剩余空間，優(yōu)先納入明年年保障性并網(wǎng)范圍。
最后送給所有光伏人一句話“擼起袖子加油干，不要停，停了并網(wǎng)晚了就相當(dāng)于騰出保障性規(guī)模給別人了”！